就在土耳其忙不迭的鎮壓國內的庫德人動亂的時候，亞納耶夫趁火打劫的提出了要修改《蒙特勒公約》的要求。這也是亞納耶夫積蓄已久小陰謀，趁著土耳其忙於內亂，把它往死裡搞。
十月革命後，蘇聯宣佈廢除1915年《君士坦丁堡和海峽問題秘密協定》。1923年7月土耳其簽訂《洛桑協議》規定：平時和戰時一切軍艦可自由透過海峽，僅對軍艦的艘數和噸位作有限限制。但是蘇聯政府未批准這一協議。
在土耳其政府建議下，1936年召開蒙特勒會議，討論修改《洛桑協議》。會上，土耳其代表力爭海峽對任何國家軍艦封閉。英國代表堅持要求將黑海視為國際公海，反對對非黑海國家軍艦透過海峽作任何限制。經過激烈爭論後，於7月20日簽定《蒙特勒公約》，規定黑海國家平時有權自由透過海峽；非黑海國家派遣進入黑海的軍艦型別、噸位和在黑海停留時間則受到限制；交戰國軍艦不得透過海峽；如土耳其參戰或受到戰爭威脅時，有權允許或禁止任何軍艦透過海峽。
1945年8月，蘇聯要求土耳其同意在海峽建立軍事基地以及土、蘇共同組織海峽防禦。然而到了1950年土耳其政府宣佈拒絕蘇、土共管海峽的要求。直到今天，《蒙特勒公約》仍然是關於海峽制度的現行國際公約。
雖然說《蒙特勒公約》規定黑海國家平時有權自由透過海峽，但是對軍艦還是有不少限制，比如航母就必須事先通報土耳其，因此蘇聯當年建造的莫斯科級航母就為了迴避這個問題，而特意起了一個非常奇葩的艦種名目，航空巡洋艦。
而且這個條約還留了一個尾巴，就是土耳其參戰或受到戰爭威脅時，有權允許或禁止任何軍艦透過海峽。也就是說土耳其在戰時是有權利封閉海峽，這樣一來俄羅斯的黑海艦隊就完全被困在黑海，整個戰略態勢就非常惡劣和被動了。這也是為什麼亞納耶夫對此始終耿耿於懷。
不能穿越黑海海峽就意味著自己的艦隊只能在黑海海域釣魚，一個要讓世界感受到鋼鐵巨浪波瀾壯闊的國家，怎麼可能讓艦隊生鏽在港灣之中。
當然面對蘇聯政府的建議，土耳其一口拒絕，黑海海峽是他討價還價的底線，怎麼可能讓人染指。
&ldo;我們需要跟美國人做一筆交易，讓他們斷絕跟土耳其之間的交易。前一段時間關於在土耳其建立反導攔截系統的新聞不是甚囂塵上嗎？美國甚至還怕全世界都知道這件事。&rdo;亞納耶夫說道。
如果是在1989年到1991年之間建立反導攔截系統，蘇聯可能沒有選擇的餘地，但是1993年的蘇聯經濟開始慢慢復甦，又有了說拒絕的底氣。美國想在土耳其建立反導攔截，除非他希望再來一次古巴飛彈危機。
所以美國在經歷了一段時間的鋪天蓋地報導之後便偃旗息鼓，亞納耶夫清楚這是對方釋放的一個訊號，我知道蘇聯你有求於美國，現在我就等著你來找我。
想讓美國人鬆口，亞納耶夫就必須找到足夠同等的利益來跟美國做交換，而美國此時最在意的，莫過於當初跟蘇聯進行了一筆交易的伊拉克問題。
美國可不會因為南方守望行動的終止而真的不準備對付薩達姆。事實上雖然軍方沒有在行動，但是中情局的各種勢力依舊活躍在伊拉克的地盤上，進行秘密的情報蒐集活動。而美國也如願以償的等到了蘇聯人的開口，亞納耶夫表示我們可以在伊拉克和土耳其的問題上做一筆交易。
&ldo;我們降低對薩達姆政府的支援，你們也停止對土耳其的援助，如何？&rdo;亞納耶夫問道，降低對薩達姆的支援意味著蘇聯不再光明正大的援助薩達姆政府軍，同時在伊拉克問題上也不會行使一票否決權，但是蘇聯和伊拉克在暗地裡的交易卻照常的進行。